第一部分，房地產(chǎn)開發(fā)公司的準備工作

在報行政機關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進行研究并制作報告書,應(yīng)附有詳細的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖，并落實足夠的開發(fā)資金。

第二部分，行政審批部分

根據(jù)我國當前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段：1)選址定點；2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；3)初步設(shè)計及施工圖審查；4)規(guī)劃報建圖審查；5)施工報建；6)建設(shè)工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書(表)。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設(shè)布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。

三、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進行審查。

7、建委制發(fā)初步設(shè)計批復，并對落實初步設(shè)計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設(shè)計文件進行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準書》。

四、規(guī)劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設(shè)計審查。

2、人防辦進行人防設(shè)施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準規(guī)劃設(shè)計條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產(chǎn)管理部門辦理預售登記，核發(fā)《商品房預售許可證》。

開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預售許可證》應(yīng)當提交下列證件(復印件)及資料：

1、以下證明材料：

(1)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

(2)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(3)按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預售方案。預售方案應(yīng)當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

七、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費和基金進行核實驗收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分房地產(chǎn)項目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權(quán)初始(大產(chǎn)權(quán)證)登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

(1)申請書；

(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

(3)用地證明文件或者土地使用權(quán)證；

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(6)施工許可證；

(7)房屋竣工驗收資料

(8)房屋測繪成果；

(9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關(guān)事項及時限，各地根據(jù)實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費用，由于相當部分屬于地方收費，所以就不再明細列表，更何況相對于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計

施工現(xiàn)場消防審批手續(xù)是住宅項目開發(fā)報建報批程序

一、對取得土地和準備開發(fā)項目打可行性研究報告和立項申請，然后到計劃發(fā)展委員會申請立項。

二、憑土地出讓合同到規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)處申報，有規(guī)劃測繪隊測繪后，取得建設(shè)項目規(guī)劃紅線圖

。三、將總體規(guī)劃方案報規(guī)劃局規(guī)劃管理處審批，通過后領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、總體規(guī)劃通過后如果一次規(guī)劃分批實施，就將分期實施的詳細規(guī)劃和相應(yīng)的單體建筑設(shè)計報規(guī)劃局規(guī)劃管理處審批。

五、在四階段審批期間，將各規(guī)費收繳部門繳費流轉(zhuǎn)審批完畢，其中包括消防、建設(shè)、教育地方配套、衛(wèi)生防疫、白蟻防止、綠化、人防、墻體改造、散裝水泥、城建檔案、工程質(zhì)監(jiān)等。具體手續(xù)辦理如下：1、將報批的范圍內(nèi)的所有建筑單體圖紙報當?shù)叵啦块T進行消防審查，取得建筑工程消防意見書。2、到當?shù)亟ㄔO(shè)局計劃財務(wù)處繳納建設(shè)規(guī)費。3、到當?shù)亟逃钟媱澵攧?wù)處繳納教育設(shè)施附加費。4、到當?shù)匦l(wèi)生防疫站進行建設(shè)工程衛(wèi)生防疫審查，繳納衛(wèi)生防疫檢測費。5、與當?shù)胤抗芫职紫伔乐顾b定白蟻防止協(xié)議，繳納白蟻防止費。6、按整個建設(shè)項目規(guī)劃的綠化率規(guī)定專門對項目進行綠化設(shè)計，將綠化報建圖送園林管理局審批。7、按當?shù)氐娜朔琅涮滓?，做項目的人防?guī)劃，然后將所做的人防規(guī)劃和人防工程的立項申請報當?shù)厝朔擂k部門審批通過。8、到當?shù)亟?jīng)濟委員會繳納新型墻體改造費和散裝水泥費。9、到當?shù)爻墙n案館簽定建設(shè)工程檔案移交協(xié)議書。10、到當?shù)亟ㄔO(shè)局質(zhì)監(jiān)站簽定建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)協(xié)議，繳納工程質(zhì)監(jiān)費用。六、上述手續(xù)辦理完畢后到規(guī)劃局規(guī)劃管理處申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

七、領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將準備實施的所有單體建筑的施工圖紙送建設(shè)局技術(shù)處和建筑工程施工圖審查中心審查。審查通過后領(lǐng)取建筑工程施工圖審核批準書。

八、如果投資方(項目控股方)是國有資產(chǎn)，建筑工程必須通過當?shù)卣型稑宿k公室進行公開招投標，對中標的施工單位發(fā)中標通知書。

九、憑建筑工程施工圖審核批準書和施工單位中標通知書到建設(shè)局建管處申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。

十、憑建設(shè)工程施工許可證，和商品房核價的有關(guān)資料送當?shù)匚飪r部門進行商品房預售核價。

十一、憑建設(shè)工程施工許可證和預售批準文件到當?shù)亟ㄔO(shè)局開發(fā)辦(或者是房管局房地產(chǎn)市場處)領(lǐng)取商品房預銷售許可證。

十二、在項目簽定土地出讓合同、取得立項批文和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后到當?shù)孛裾值孛芾磙k公室申報地名。

十三、專業(yè)管線包括：供電、自來水、燃氣、電信、有線電視、路燈，市政道路、雨污水管網(wǎng)，在項目的總體規(guī)劃設(shè)計審查通過以后，有規(guī)劃設(shè)計單位對整個項目的所有專業(yè)管線進行管線規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計成果送規(guī)劃局的市政規(guī)劃管理處審核，通過后，將管線規(guī)劃圖送上述各專業(yè)部門聽取各部門意見，然后由建設(shè)單位會同規(guī)劃局的有關(guān)人員召集各專業(yè)部門召開管線規(guī)劃協(xié)調(diào)會，將所有專業(yè)部門的意見形成會議紀要，以防止各專業(yè)管線在具體實施中相互扯皮，管位相撞。